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    Laços EUA-China recuperam silenciosamente, enquanto o ministro das relações exteriores da China visita Washington

    Com a guerra entre Israel e o Hamas a dividir ainda mais um mundo abalado pela invasão da Ucrânia pela Rússia e pela inflação elevada, os laços EUA-China estão subitamente a proporcionar algum optimismo.

    O governo do presidente Xi Jinping tem se envolvido com uma série de líderes dos EUA desde junho , com o presidente chinês dizendo a um senador visitante este mês que havia “mil razões para melhorar as relações EUA-China, e nenhuma razão para piorá-las” – alguns de seus comentários recentes mais pacíficos sobre o relacionamento.

    A chegada do ministro das Relações Exteriores da China, Wang Yi , a Washington, na quinta-feira, dará continuidade a essa trajetória. O principal diplomata se reunirá com o presidente Joe Biden durante a sua viagem, enquanto ele prepara o caminho para uma reunião de líderes com Xi no próximo mês, na Califórnia.

    Embora Pequim não tenha confirmado a presença de Xi, o líder chinês disse na quarta-feira ao governador daquele estado , Gavin Newsom , que os “interesses das duas nações estão intimamente interligados”. O governador dos EUA disse na quinta-feira que houve “uma mudança demonstrável em comparação com onde estávamos há alguns meses”.

    Ambos os lados têm razões para promover laços mais amigáveis antes do fórum de Cooperação Económica Ásia-Pacífico, em São Francisco. Pequim precisa de um ambiente geopolítico mais estável para atrair investidores estrangeiros à medida que a economia da China abranda, enquanto os EUA querem dissipar as ameaças militares e económicas da potência asiática.

    As autoridades chinesas “compreendem que há uma pequena janela de cerca de três meses para fazer isso antes que os EUA entrem em modo eleitoral total, onde tanto os democratas como os republicanos assumirão posições duras em relação à China”, disse Theresa Fallon, diretora do Centro para Estudos da Rússia Europa Ásia , com sede em Bruxelas.

    Mesmo assim, o relacionamento continua frágil. Uma reunião melhor do que o esperado entre Biden e Xi há cerca de um ano – a última vez que os dois líderes falaram cara a cara – foi logo descarrilada por um alegado balão espião chinês que passou sobre os EUA, sublinhando a rapidez com que pequenos ganhos podem ser perdidos.

    A China e os EUA assumiram posições opostas nas guerras na Europa e no Médio Oriente, e Washington está a reforçar as restrições comerciais para prejudicar o acesso de Pequim à tecnologia de ponta. Biden alertou na quinta-feira a China que os EUA interviriam se Pequim atacasse navios filipinos no Mar do Sul da China.

    Qualquer reunião entre Xi e Biden seria, em grande parte, “simbolicamente importante”, segundo Dongshu Liu, professor assistente especializado em política chinesa na Universidade da Cidade de Hong Kong.

    “Pequim está tentando pelo menos acalmar a tensão entre a China e os EUA e estabilizar as relações”, disse Liu. “Mas ambos os lados entendem que não podem chegar a um grande compromisso devido à pressão interna.”

    Engajamento Político

    A relação da China com os EUA ruiu em Agosto de 2022, depois de a então presidente da Câmara dos EUA, Nancy Pelosi , ter desafiado as advertências de Pequim e visitado Taiwan – a democracia autónoma que a China reivindica como sua.

    Pequim respondeu congelando o diálogo militar de alto nível com os EUA, despertando a preocupação de que um acidente no Estreito de Taiwan pudesse evoluir para um conflito entre as potências com armas nucleares.

    Agora, há sinais de que os laços militares estão a voltar aos trilhos. O Departamento de Defesa dos EUA confirmou no início deste mês que aceitou um convite para participar no Fórum Xiangshan de Pequim na próxima semana, a primeira vez que a China acolhe o evento pessoalmente desde 2019.

    A China convidou o secretário de Defesa dos EUA, Lloyd Austin , para o encontro, informou a Reuters citando pessoas familiarizadas com o assunto. Embora os EUA estejam a enviar um funcionário de nível inferior, em linha com o precedente, o convite é simbólico: Pequim rejeitou as negociações com Austin este ano, exigindo que Washington retire as sanções ao ministro da Defesa da China como condição para tal diálogo.

    No início desta semana, Xi demitiu Li Shangfu dessa função em meio a relatos de uma investigação de corrupção. Substituir o ministro da Defesa por um funcionário não sancionado pode abrir a porta para negociações com Austin.

    Engajamento Económico

    Os laços oficiais também estão a melhorar entre os responsáveis económicos. Desde que acolheu vários responsáveis dos EUA na China nos últimos meses, incluindo a Secretária do Tesouro, Janet Yellen , e a Secretária do Comércio, Gina Raimondo , Pequim deu início a novos grupos de trabalho com os EUA.

    A primeira dessas reuniões dedicadas à discussão de temas económicos com o pessoal do Tesouro dos EUA ocorreu virtualmente na terça-feira, com um segundo grupo a discutir temas financeiros no dia seguinte.

    “O diálogo já está melhorando. Com as visitas de vários líderes dos EUA à China este ano, posso ver algumas mudanças importantes tanto no tom como na prática”, disse Piyush Gupta, CEO do DBS Group Holdings Ltd. fórum em Xangai no início deste mês. “As pessoas agora estão falando e na verdade têm uma agenda de ação. Estou encorajado com isso.”

    As reuniões ocorrem num momento em que Xi intensificou os esforços nas últimas semanas para apoiar o crescimento económico a longo prazo da China. O líder chinês também fez a sua primeira visita conhecida ao banco central do país desde que se tornou presidente, há uma década – telegrafando o seu foco nas questões económicas.

    Zonas de conflito

    À medida que as linhas de comunicação são reconstruídas, permanecem temas espinhosos, como o apoio de Xi à Rússia. O líder chinês deu ao presidente Vladimir Putin uma plataforma diplomática numa importante cimeira em Pequim no início deste mês, desafiando os apelos de Biden para que Xi se posicionasse contra a guerra dos russos.

    A recusa da China em condenar o Hamas após a sua incursão mortal em Israel é também um ponto de discórdia. O embaixador de Washington na China, Nicholas Burns , apelou ao governo de Xi para denunciar o terrorismo do Hamas numa entrevista à Bloomberg TV na semana passada.

    “A posição da China sobre a crise continua a colocá-la em desacordo com os EUA, e a crise provavelmente aparecerá no topo da agenda” para Wang esta semana, escreveram analistas do Eurasia Group numa nota recente.

    Os laços de ambas as nações com líderes de lados opostos do conflito poderiam ser um ponto de colaboração, de acordo com Dawn Murphy, professora associada de Estratégia de Segurança Nacional no National War College dos EUA. “Eles poderiam reunir todas as partes para evitar uma escalada desta situação para uma guerra regional mais ampla”, disse ela.

    Quando Wang visitar Washington, ele se reunirá novamente com o Conselheiro de Segurança Nacional dos EUA, Jake Sullivan , após dois dias de conversações “francas” realizadas em Malta no mês passado sobre Taiwan e a Rússia.

    A enorme quantidade de tempo que Wang dedicou às negociações com Sullivan antes da APEC significa que a reunião tem o potencial de surpreender positivamente, de acordo com Richard McGregor, investigador sénior para a Ásia Oriental no Instituto Lowy.

    “A principal referência será se Washington conseguiu persuadir Pequim a colocar algumas barreiras na sua competição frente a frente”, disse ele, “particularmente em termos de competição militar”.

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